全国“生态修复、城市修补”培训班学习心得体会

2020-06-16 15:04:52    浏览次数:   

  根据组织安排,6月7-11日,我有幸在厦门参加历时5天的全国“生态修复、城市修补”培训班学习,感觉这次学习非常及时、非常有益。专家教授从大量现实案例切入,抽丝剥茧,对如何通过“双修”改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平、促进城市内涵式发展,从不同角度进行了深入浅出地阐述,令我受益匪浅。具体来说,主要有三点收获。一是理论提升。通过对城市规划、城市发展转型、现代规划理念、城市“双修”等理论的再一次学习充电,自己的理论水平得到再次提升,对一些经典理论的理解实现质的飞跃。二是视野开阔。专家教授们旁征博引,列举了大量国际国内经典案例、成功典范,为自己从更高站位、更宽维度审视永定城市建设提供了支撑,开拓了思路,开阔了视野。三是方向明确。通过这次培训,感觉到自己分管城建工作以来的思路、做法总体是正确的,同时,也更加明确了永定进行城市修补、生态修复的方向。总之,这次学习,时间不长,启发很大,收获良多,感到越学愿景越清晰、方向越明确、动力越充沛。

  放眼全国,审视永定,深感推进城镇建设发展中需防范和警惕以下几个问题:

  一是重发展轻民生问题。近三十年来,永定经济社会快速平稳发展,经济总量不断壮大,综合实力显著提升。但在发展的同时,落下的民生欠账也多,短板明显。特别是永定撤县设区后,永定发展模式面临由“城镇化”向“城市化”转变。但在城镇建设方面,城区基础设施功能不够完善、承载能力较弱,城区危旧房改造矛盾突出,基础设施建设资金主要依靠区财投入,市级财政公共投入偏弱,社会资本投入较少,基础设施建设在较大程度上滞后于经济社会发展的需求。比如,城区停车较难,部分老城区排水不畅、路面积水,地下管网更新改造慢等,城市修补、改造提升亟需进行。

  二是重扩张轻内涵问题。近年来,永定城区大力实施“东进西扩南延北拓”战略,城市建成区由2009年的4.32平方公里快速扩展至11.2平方公里。但随之也暴露出一系列问题,比如,一些城市建筑布局不合理,未能很好的协调建筑与城市环境、山水格局的关系,城市天际线没有做到科学美观,九一路、东大道、南门街等城市主干道街景立面经过改造提升,效果较好。但还需从规划源头加强控制,达到最好效果。另外,违法占地、违法建设、违章搭盖等现象屡禁不止,对城市内涵提升造成较大阻力。

  三是重建设轻保护问题。近年来,永定实施了大量的城建项目,但由于特殊地形、地质条件的制约,永定城区可供扩展的适宜建设用地空间已十分有限,建设发展与生态保护、文物保护、文化保护冲突问题突出,未能充分有效的保护和利用自身生态资源优势,实现绿色发展。

  知是行之始,行是知之成。把这次学习成果转化为指导实践是学习的落脚点。在举国上下大力推进生态文明建设的重大契机面前,如何加快推动永定内涵式发展,实现“双修”让城市更美好,城市让生活更美好目标,妥善处理城市与生态的共生关系、自然与人的关系至关重要。

  一、在做精规划上下功夫。高质量、高标准规划,兼顾保护与传承、治理与管理,达到共建共治共享。一是加快规划编制。加快推进中心城区优化提升行动规划、城市开发边界及生态红线划定规划、绿地系统规划、水土保持规划等的编制工作,形成完备规划体系,为城市修补、生态修复提供依据和指南。二是提升规划质量。尽量选聘资质高、实力强、信誉好的规划单位,督促规划设计单位深入群众,深入城区角落,吃透永定区情、民情、风情,设计出更具永定特色、更符合永定发展的高品质规划作品。同时,严格规划执行,加强规划评审,从严把关,确保规划质量。三是更加注重生态。摈弃大拆大建、只重建设不重保护理念,从规划源头上把好生态保护、城市特色营造等问题。比如,体育中心项目要充分利用原有生态湿地环境,突出人与自然和谐共生,打造城市湿地公园,周边配套适度开发,提升人居舒适度。

  二、在做优生态上下功夫。坚持生态思维,以人为本,改善城市生态环境,提高城市发展持续性、宜居性。

  一是打造无边际立体公园体系。面上,以老城区为中心,在下坑、古镇、礼田、东溪、寨下等新城合理规划建设公园、绿地、湿地等,加快实施南山公园、凤山公园改造提升,进一步完善儿童乐园、春霭园等基础设施建设,结合南山、南岗等周边山体建设观景平台,提升城区公园的游览观光水平。线上,加快实施永定河、西溪河“一河两岸”项目,串联城区春霭园、儿童乐园、凤山公园等主要公共空间、绿色生态休闲空间以及城区附近的天子温泉、客家博览园、客家古镇等旅游景点,供市民休憩、游客观光。点上,规划更多开放式公共绿地,公共广场设置戏水池、戏水喷泉等实用的公用设施,提升公园的可接触性、无边际性。

  二是打造无障碍动态交通体系。大力推进高铁动车、高速公路网、普通国省干线公路网建设,着力构建“一港、两站、四纵、四横、十联、十通”立体化交通网络大格局,实现与龙岩中心城市动车直连,与周边地区无缝对接。城区层面,按照“一环一轴三纵三横”的主骨架路网规划,打造城市景观大道,将规划永定大道改造、建设成为永定主城区“形象大道”;完善慢行系统,大力发展公共交通,力争6月底前3路公交车投入使用。加快老检察院、东大道、龙凤花园等城区公共停车场建设,确保2017年新增100个公共停车位,进一步缓解城区停车难问题。

  三是打造现代化综合管廊体系。统筹建设永定区城市地下综合管廊,实施城镇自来水厂和管网改扩建,完善城市燃气管网,确保2017年完成新建供水管网20千米,旧城管网改造约6千米。推进海棉城市建设,实施永定城区排水设施改造,建立监测系统和完善雨水蓄滞、收储系统,提高城镇排水防涝能力。推进城区和重点乡镇污水处理厂及配套管网建设,推动“水清洁、水节约、水循环”。确保2017年完成6千米污水管网建设。

  三、在做美城区上下功夫。重点抓好三方面:一是天际线。重点强化对建筑高度、重要区域建筑界面形态的管控和指引,营造特色风貌。特别是南部园区、礼田新区、古镇片区、寨下新区、东溪片区等新区建设要从严把控建筑高度和界面形态,塑造永定城市新形象。严厉打击违法违章搭盖,制定出台《龙岩市永定区违法违章建设处理办法》,坚决拆除违法违章构(建)筑物;二是色彩。将色彩、风貌管理纳入审查程序,城区建筑主要以土楼黄为主色调,严格控制新建建筑外立面色彩,打造更具土楼元素、客家特色凤城。在东大街、九一路、南门街立面改造基础上,适时启动沿河路、南通路、环城路等重要路段立面改造工程,植入永定特色元素,延续城市文脉;三是街景。重新修订《永定区户外广告设置管理办法》,对超过设置审批期限的一律拆除,加强对已设置广告的巡查、管护,确保广告设置规范、整洁、有序。对城区夜景照明进行改造提升,实施拆墙见绿、拆围透绿行动,力争实现出门见绿、开门见景。加大力度打通断头路、优化畸形路口,打造开放街区,保留街区肌理及街道空间,实行小街区密路网窄断面,方便群众出行。

  四、在做特文化上下功夫。充分发挥客家博览园、客家古镇示范引领作用,从永定城市空间特色、建筑风格、风景园艺等入手,融入客家文化、土楼文化、红色文化等独特元素,将这些特点融入到城市空间管控、建筑设计引导及街道设计引导当中,使客家文化表达到城市建设的各个角落,推动城区和中心镇的基准色调与永定的文化传统、土楼建筑风格相融合,让客家文化、土楼文化元素植根于新型城镇化建设和城市建设中,彰显客家城镇的可识别性和文化魅力,唤醒市民对客家文化的自豪感。

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